Тем не менее, нередко они подвергаются жестокому обращению, игнорированию и недостаточной заботе. В этой связи усиливается потребность в общественном контроле над тем, как заботятся о братьях наших меньших. Такой контроль помогает обнаруживать случаи нарушений закона, защищать права животных и способствовать улучшению условий их содержания.
Российское законодательство предполагает наличие наряду с государственным контролем общественного контроля в сфере обращения с животными. Например, гражданам предоставляется возможность на добровольных началах становиться общественными инспекторами, получая соответствующее удостоверение. Их полномочия и обязанности закреплены в Федеральном законе № 498-ФЗ. Согласно этому закону, общественные инспекторы имеют право документально фиксировать, включая использование фото-, видеоаппаратуры и других средств звукозаписи, факты правонарушений в отношении животных и передавать собранные данные органам государственной надзорной деятельности. Кроме того, им должно быть предоставлено право посещать приюты для животных. Однако на практике волонтёры сталкиваются с проблемами в реализации указанного права: владельцы приютов под разными предлогами пытаются воспрепятствовать им. На это обратила внимание Сахалинская областная Дума и внесла на рассмотрение нижней палаты российского парламента законопроект, предлагающий внесение изменений в КоАП РФ: дополнение главы 8 новой статьёй 8,54.
Итак, в скором времени владельцы приютов, чинящие препятствия общественным инспекторам в реализации их прав на посещение мест содержания животных будут штрафоваться. Планируется, что размер штрафа для должностных лиц составит от 5 до 20 тысяч рублей, для юридических лиц — от 15 до 30 тысяч рублей. При этом проектируется, что рассматривать дело об административном правоотношении и составлять протокол будет региональные органы.
В пояснительной записке к законопроекту авторы высказывают надежду на повышение результативность общественного контроля. При этом представляется, что новое правовое регулирование позволит повысить соблюдение законодательства в области обращения с животными», — комментирует доцент Ставропольского филиала Президентской академии Анна Минина.
